中央財政資金通過“因素法+定額補助”相結(jié)合的模式分配，重點考慮任務(wù)量、區(qū)域差異、績效表現(xiàn)及政策傾斜等因素，具體規(guī)則如下：

一、分配原則與框架

因素法為主

核心依據(jù)：以各省年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（占85%權(quán)重）、高效節(jié)水灌溉任務(wù)（5%）、省級財政配套投入（10%）為主要測算基礎(chǔ)。調(diào)節(jié)因素：結(jié)合糧食產(chǎn)量、財政困難程度、績效評價結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況等進行動態(tài)調(diào)整。

差異化補助

區(qū)域分類：按東、中、西部劃分，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)（如西部）補助標(biāo)準(zhǔn)高于東部。特殊傾斜：對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地區(qū)實行額外定額補助。

激勵性分配

對地方投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護效果好的省份，通過定額獎勵資金激勵，資金全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

二、具體測算要素與權(quán)重

任務(wù)導(dǎo)向型分配（85%）

新增建設(shè)與改造提升任務(wù)：占總?cè)蝿?wù)量的85%，優(yōu)先保障糧食主產(chǎn)區(qū)。高效節(jié)水灌溉任務(wù)：單獨劃撥5%資金，支持節(jié)水設(shè)施建設(shè)。

配套投入考核（10%）

根據(jù)上一年度省級財政通過一般公共預(yù)算支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金規(guī)模分配，激勵地方加大投入。

績效與執(zhí)行調(diào)節(jié)（動態(tài)調(diào)整）

對資金使用效率低、項目進度滯后或存在違規(guī)問題的省份，扣減部分資金；反之則增加分配額度。

三、資金分配標(biāo)準(zhǔn)與用途

補助標(biāo)準(zhǔn)

全國平均：中央財政對新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均補助約1000元（2024年部分地區(qū)提升至1200元），改造提升項目畝均補助約800元。區(qū)域差異：東北黑土區(qū)、鹽堿地治理等特殊區(qū)域補助標(biāo)準(zhǔn)更高，如海南省澄邁縣酸化耕地治理項目獲中央專項補助1000萬元。

資金用途限制

核心工程：田塊整治、土壤改良、灌溉排水、田間道路等（占比超90%）。禁止用途：不得用于樓堂館所建設(shè)、償還債務(wù)等非建設(shè)性支出。

四、分配流程與監(jiān)管

預(yù)算下達(dá)

財政部每年在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)將資金下達(dá)省級財政，并同步明確績效目標(biāo)。省級財政需在30日內(nèi)分解至市縣，并報財政部備案。

績效管理

實施全過程績效監(jiān)控，重點考核糧食產(chǎn)能提升、資金合規(guī)使用等指標(biāo)，結(jié)果與后續(xù)資金分配掛鉤。

動態(tài)調(diào)整機制

根據(jù)年度任務(wù)變化（如新增酸化耕地治理、土壤普查等專項任務(wù)），靈活調(diào)整資金分配結(jié)構(gòu)。

總結(jié)

中央財政資金通過“任務(wù)量+績效+區(qū)域傾斜”的多維分配機制，重點保障糧食主產(chǎn)區(qū)和重點任務(wù)區(qū)域，同時強化資金使用效率監(jiān)管。具體分配中，任務(wù)完成質(zhì)量高、地方配套積極的省份可獲得更多資金支持，而績效不達(dá)標(biāo)的地區(qū)可能面臨扣減。這一模式既體現(xiàn)了公平性，又強化了激勵約束作用。