根據(jù)提供的文檔內(nèi)容，以下是關于文旅項目專項債申請的詳細指南：

一、文旅項目專項債支持范圍

重點支持領域

國家文化公園建設：長城、大運河、長征、黃河、長江等國家文化公園項目。文旅綜合體：集文化體驗、休閑娛樂、旅游購物、住宿餐飲等功能于一體的大型項目（如影視旅游產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)園）。特色小鎮(zhèn)：依托獨特文化或自然資源打造的旅游小鎮(zhèn)。旅游公共服務設施：游客咨詢中心、應急救援基地、旅游集散中心、交通標識系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等。生態(tài)文化旅游：生態(tài)保護與文化體驗結合的項目（如濕地公園、森林旅游）。鄉(xiāng)村休閑旅游：民宿、農(nóng)家樂、采摘、民俗體驗等鄉(xiāng)村振興項目。紅色旅游：革命文物保護、紅色景區(qū)開發(fā)、紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)。旅游扶貧開發(fā)：貧困地區(qū)旅游基礎設施及資源開發(fā)。

禁止類項目  

高爾夫球場、大型人造景觀、產(chǎn)能過剩項目。純商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)（如酒店、房地產(chǎn)捆綁開發(fā)）。無收益項目、主題公園、仿古城（鎮(zhèn)、村、街）、非A級景區(qū)內(nèi)的旅游項目。占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)核心區(qū)的項目。

二、申報流程

項目儲備階段

篩選項目：優(yōu)先選擇國家重大戰(zhàn)略關聯(lián)項目（如京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等）。立項與手續(xù)：辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評、可研批復等手續(xù)。編制可研報告：委托專業(yè)機構編制可行性研究報告。

申報階段

實施方案（含收益測算、資金平衡方案）。財務評價報告、法律意見書。立項文件、用地手續(xù)、環(huán)評批復等。編制申報材料：填報系統(tǒng)：將項目錄入國家重大建設項目庫和財政局債券申報系統(tǒng)。

評審與入庫  

省財政廳組織專家評審，通過后納入專項債儲備庫。

發(fā)行階段

省財政廳統(tǒng)籌發(fā)行，資金撥付至項目單位。

三、核心要點

收益設計

收益需覆蓋本息1.2倍以上，多元化來源（門票、停車費、租賃收入、文創(chuàng)產(chǎn)品等）。避免過度依賴單一收入，可結合生態(tài)保護、土地增值等隱性收益。

材料包裝

必要性：突出填補區(qū)域文旅短板、服務國家戰(zhàn)略（如鄉(xiāng)村振興、文化傳承）。創(chuàng)新性：融入數(shù)字化（智慧導覽、VR體驗）、低碳技術（綠色建筑、新能源設施）。示范性：量化就業(yè)帶動、區(qū)域經(jīng)濟拉動效應。

合規(guī)性

確保用地、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)齊全，避免“未批先建”。嚴控純商業(yè)內(nèi)容，禁止樓堂館所、形象工程。

四、申報注意事項

提前規(guī)劃

至少提前1年儲備項目，納入省級項目庫。窗口期通常為3-5月，需提前3個月完成材料準備。

風險規(guī)避

避免與已發(fā)行項目重復，防止同質(zhì)化競爭。禁止將專項債用于運營虧損補貼或償還存量債務。

資金使用

專項債資金需在2年內(nèi)使用完畢，超期未用將被收回。設立專戶管理資金，確保?？顚Ｓ谩?/p>

五、案例參考

生態(tài)文旅項目：某濕地公園通過門票、生態(tài)研學、濕地保護費實現(xiàn)收益平衡。紅色旅游項目：革命老區(qū)紅色景區(qū)開發(fā)，結合文物保護與紅色教育培訓。鄉(xiāng)村振興項目：鄉(xiāng)村民宿集群+農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動村民就業(yè)與增收。

六、政策依據(jù)

《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》（國辦發(fā)〔2025〕2號）《關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（國辦發(fā)〔2024〕52號）

總結：文旅項目專項債申請需緊扣國家戰(zhàn)略，以公益性為基礎，強化收益自平衡，注重前期合規(guī)性與材料包裝的專業(yè)性。建議提前規(guī)劃，選擇成熟度高、收益多元的項目，避免政策禁止類內(nèi)容。