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全域國土綜合整治的主要目標是什么?
全域國土綜合整治是在一定區(qū)域內(nèi),以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng),對山水林田湖草沙等全要素進行綜合治理的系統(tǒng)工程,是推動鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化國土空間格局、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。其主要目標可概括為以下幾方面:
1. 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
通過統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間,調(diào)整區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局,解決國土空間利用中的突出問題(如耕地碎片化、建設(shè)用地低效、生態(tài)空間被擠占等)。重點推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外的空間協(xié)調(diào),劃定并嚴格保護永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,形成“多規(guī)合一”、集約高效的國土空間開發(fā)保護新格局。
2. 提升耕地質(zhì)量與糧食安全保障能力
以耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護為核心,通過田塊整理、土壤改良、灌溉設(shè)施配套等措施,集中連片建設(shè)高標準農(nóng)田,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)能。同時,嚴格落實耕地占補平衡,堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,確保國家糧食安全底線。
3. 修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能,改善人居環(huán)境
針對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)退化問題(如水土流失、土地沙化、污染地塊、河道淤塞等),實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。通過植被恢復(fù)、河道治理、污染土壤修復(fù)、礦山復(fù)墾等措施,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。同時,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升,打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
4. 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興
通過盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地(如閑置宅基地、廢棄工礦用地、低效村莊等),推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地同權(quán)同價、增減掛鉤,引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素雙向流動(如城市資本、技術(shù)下鄉(xiāng),農(nóng)村資源進城)。整治后的節(jié)余建設(shè)用地指標可用于城鎮(zhèn)建設(shè)或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合(如特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等),壯大集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距。
5. 提高資源集約利用效率
堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先”原則,通過整合零散村莊、低效產(chǎn)業(yè)用地、廢棄基礎(chǔ)設(shè)施等,推動土地資源高效配置。嚴格控制農(nóng)村建設(shè)用地?zé)o序擴張,鼓勵通過村莊合并、集中建設(shè)社區(qū)等方式節(jié)約集約用地,提高土地利用強度和產(chǎn)出效益,為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。
6. 增強基層治理能力與公眾參與
通過整治項目的實施,完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系(如道路、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)等),提升基層組織的服務(wù)能力。同時,注重公眾參與機制建設(shè),充分尊重農(nóng)民意愿,保障其知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán),激發(fā)村民自主參與整治的內(nèi)生動力,形成共建共治共享的治理格局。
總結(jié):全域國土綜合整治的核心是通過全要素、全區(qū)域、全周期的系統(tǒng)治理,實現(xiàn)“田更肥、地更整、水更清、山更綠、村更美、民更富”的綜合目標,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)美麗中國提供有力支撐。
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