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專項(xiàng)債支持的交通基礎(chǔ)設(shè)施:政策依據(jù)、申報(bào)審核與資金管理全解讀
專項(xiàng)債中的交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債券主要用于支持鐵路、公路、水運(yùn)、民航、城市軌道交通等領(lǐng)域的公益性資本性支出,其還款來源包括項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)收入(如運(yùn)輸收入、土地開發(fā)收益、廣告收入等)和政府性基金預(yù)算安排。以下是關(guān)鍵要點(diǎn):
一、支持范圍
鐵路:包括高速鐵路、城際鐵路、貨運(yùn)鐵路及鐵路專用線,資金可用于征地拆遷、軌道鋪設(shè)、站房建設(shè)等。收費(fèi)公路:覆蓋高速公路、國(guó)省干線改造,資金專項(xiàng)用于收費(fèi)公路權(quán)益及對(duì)應(yīng)車輛通行費(fèi)收入。民用機(jī)場(chǎng):支持干線/支線機(jī)場(chǎng)的新建或改擴(kuò)建,收入來源包括航空性收入(如起降費(fèi))和非航空性收入(如特許經(jīng)營(yíng)費(fèi))。水運(yùn):包括內(nèi)河航道、港口碼頭建設(shè),償債資金來自停泊費(fèi)、港口作業(yè)費(fèi)等。城市軌道交通:涵蓋地鐵、市域(郊)鐵路,資金用于軌道工程、站臺(tái)建設(shè)及配套設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。綜合交通樞紐:如高鐵站、城市綜合客運(yùn)站改擴(kuò)建,需符合國(guó)家政策方向且不含商業(yè)綜合體等非交通內(nèi)容。
二、審核重點(diǎn)
項(xiàng)目性質(zhì):必須為政府主導(dǎo)的公益性項(xiàng)目,且收益能覆蓋本息(如鐵路專用線需國(guó)有企業(yè)投資)。合規(guī)性:鐵路、公路項(xiàng)目需納入國(guó)家或地方規(guī)劃,避免與普通公路、市政道路混淆。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目需區(qū)分干線/支線與通用機(jī)場(chǎng),后者不在支持范圍內(nèi)。收益匹配:收費(fèi)公路需明確車輛通行費(fèi)收入及廣告、服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)收入。城市軌道交通需規(guī)劃依據(jù),且市域(郊)鐵路需避免高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)申報(bào)。
三、資金管理
還款來源:包括運(yùn)輸收入、土地綜合開發(fā)收益、財(cái)政補(bǔ)貼(部分項(xiàng)目)及專項(xiàng)收入(如廣告費(fèi)、服務(wù)設(shè)施收入)。使用要求:資金須專款專用,不得用于經(jīng)常性支出或非交通項(xiàng)目(如住宅配建停車場(chǎng))。
四、政策依據(jù)
根據(jù)《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》,交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債需納入政府性基金預(yù)算管理,并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡。2025年申報(bào)指南強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持國(guó)家重大戰(zhàn)略(如京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化)相關(guān)的交通項(xiàng)目。
總結(jié):交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債通過公益性項(xiàng)目收益與政府支持相結(jié)合,重點(diǎn)支持鐵路、公路、民航等領(lǐng)域,審核需嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目合規(guī)性、收益覆蓋能力及政策導(dǎo)向。
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